劳动法是劳动制度法制化的产物，无疑是劳动管理的一大进步，但仍然多少带有部门规章制度的影子。作为开篇法章情有可原，但是十多年过去了，不完善，不修改，或者只是做一些补丁式的补充，难免律法结构零乱，不利于“保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度,促进经济发展和社会进步”。

看到劳动法的第一条立法宗旨“为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度,促进经济发展和社会进步,根据宪法,制定本法。”人们会觉得劳动法是一部大法。

看到第二条“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。

  国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”人们明白了法条规定的适用范围仅限于境内企业、个体经济组织，劳动法只是一定范围内适用的法。

  在计划经济时代，单位中对工人的管理称之为劳动管理，对干部的管理称之为人事管理，许多单位称“人力资源管理”为劳动人事管理，或者人事劳动管理。劳动管理归属国家劳动部，人事管理管理归属国家人事部。劳动法是由国家劳动部和工会牵头创立的，劳动法的第二条就反映出这种部门分工的影子，这似乎同时也限制了劳动法成为大法，变成了实际上的部门法。

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(未完待续)