中国勘察设计行业发展十大看点
Top 10 Events in Survey and Design Industry
作者/天强管理顾问
摘要：本文分别从宏观的政策环境、经济环境、技术环境、行业市场与竞争环境以及微观的企业环境变化中，归纳总结出勘察设计行业十大热点问题，并结合天强公司多年来对于该行业的关注与研究，给出了客观的分析和判断。
Abstract:On the base of thorough analysis on policies, economic and technology environment, the trend of the whole industry and the certain enterprises, Tianqiang conclude top 10 hot issues in the survey and design industry. Basing on long-term attention and analysis, Tianqiang also shows its objective perspectives and judgments.
关键词：勘察设计行业 十大看点
Key Words: Survey and Design Industry; Top 10 Events
看点一：十七大召开给勘察设计行业带来新的变化
十七大报告中对于勘察设计行业影响较大的一是关于资源节约型社会建设与节能减排工作的深入。国家主席胡锦涛十七大报告中说：加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制等等。
十七大报告中对于勘察设计行业影响较大的第二点，是创新要素参与分配。报告提出，要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。这是对社会主义市场经济条件下的收入分配制度的完善，是经济领域深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展的客观要求。
天强分析：十七大报告指出，中国今后第一要义仍然是发展，国家要实施“城乡经济社会发展一体化”，这将给中国勘察设计行业带来较多市场机遇。同时，十七大报告中有关于建设资源节约型社会和生态文明国家，深化节能减排工作等新指示将对勘察设计行业的发展和管理提出更高要求，如何加强技术创新、改变经营运作理念成为必然。另外，从国家对管理、技术等创新要素参与分配制度的新规定看，也说明了国家对企业管理与技术创新的要求导向。对于广大勘察设计单位而言，如何在把握外部机遇的同时，创新技术水平、提升管理能力，将是健康、可持续发展的关键。
看点二：曾培炎副总理出席全国工程咨询设计行业发展高峰论坛
全国工程咨询设计行业发展高峰论坛2007年8月20日在京举行，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎会见与会代表。他指出，工程咨询设计行业要按照科学发展观的要求，树立先进的咨询设计理念，坚持科学客观公正的行业标准和执业道德，为提高工程质量和效益发挥重要作用。要按照胡锦涛总书记和温家宝总理批示要求，在工程咨询工作中深入贯彻落实科学发展观。要坚持以人为本，努力做到“三个结合”，即把单项工程的设计咨询与统筹城乡区域发展结合起来，把提高项目经济效益与实现社会生态效益结合起来，把引进国外先进技术与增强自主创新能力结合起来，促进工程质量效益不断提高和经济社会全面协调可持续发展。
天强分析：2007年3月底、4月初，国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、国家副主席曾庆红、国务院副总理曾培炎对中国工程咨询设计行业的批示，以及国务院副总理曾培炎亲自出席中国工程咨询设计行业发展高峰论坛，都预示着国家领导人对中国工程咨询设计行业在贯彻落实科学发展观中发挥的重要作用寄予厚望，这既是压力，也是我国工程咨询设计行业的机遇。
看点三： 外资设计单位向本土化融合愈演愈烈
进入2007年，勘察设计行业入世过渡保护期已过，面对市场日趋激烈的竞争，勘察设计行业新的一轮并购和重组陆续展开，跨国集团并购中国设计企业在这几年越来越频繁：几年前，美国史密斯集团并购上海长宁区一家建筑设计院；2006至2007年，美国AECOM公司分别并购易道公司和中国市政西北设计院，占有其35%股份；2007年1月，加拿大宝佳国际集团完成对中国建华设计院的收购；2007年10月19日，跨国设计机构五合国际集团与国内甲级资质的华特设计院正式签订收购合约；同年12月16日，美国ＡＥＣＯＭ集团全资收购深圳市城脉建筑设计有限公司，外资企业进入国内市场的趋势愈演愈烈……
天强分析：从以上并购案例看，表明外资向本土化迈进的步伐加速，他们纷纷通过并购国内资深甲级设计院，获得专项资质，或市场、渠道和人才，等等，这些都是跨国机构进入中国市场的不同途径。相比前些年在中国设立办事处或分支机构的市场扩张战略来看，方式更直接、力度更大。
看点四：资质标准革新政策促进了勘察设计行业的国际化融合与接轨
今年三月，建设部重新修订的《工程设计资质标准》中首次设立了综合甲级资质标准。获得该资质的大型设计院原则上可以承接所有21个行业的设计和工程总承包业务。近日，建设部又颁布了《建设工程勘察设计资质管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》等一系列规定，详细阐述了企业资质分类等级、资质申请和审批要求、监督与管理及企业承担的法律责任。
天强分析：建设部为了促进设计与施工的逐步融合与紧密衔接，出台了新的资质分类办法与等级划分规定，对于配套的资质管理也必然出现新的调整。从勘察设计行业来看，其调整必然带来一些变化：一方面大型勘察设计企业更加注重综合资质，特别是与施工的融合，从而走向工程总承包方向，另一方面中小型勘察设计企业将更加专业化，更加精细化，从而才能在市场竞争中获得竞争优势，再者普通型设计竞争激烈化，价格竞争将成为普通设计的主要手段，加剧行业内部的竞争。
看点五：设计院上市拉开帷幕，展开行业新一轮竞争
2007年2月15日中国海诚作为国内专业设计服务行业的第一家上市公司成功上市，同年7月12日，化工设计单位东华科技成功上市。从两家设计单位募集资金的情况来看，他们一方面主要用于扩大工程的总承包项目，另一方面用于提升研发中心的技术水平和优势，这将有利于承揽更多大型建设项目的。
天强分析：设计院上市后，一方面可以实现重组的资金保证产业化投入规模，解决发展遇到的瓶颈；另一方面上市后势必会受到公众和政府等有关部门的监督，将有利于公司经营的规范运作，加强经营管理，转换经营机制，完善治理结构，实现公司体制上的升级。上市带来的有形和无形收益将带来勘察设计行业上市的一种趋势，由此也会加剧行业竞争。
看点六：奥运、世博带来竞争的同时，也对行业内优秀企业带来整体提升的重要机遇
奥运不只是竞赛，世博也不单是展览，这两项史无前例的盛大之举，由于政府及人民所持有的超乎寻常的重视态度，在申办成功之初曾被誉为两个城市乃至中国社会、经济、建设、文明等的助推器和催化剂，被寄予厚望。其间开展的工程建设项目数百个，但已开工或未开工的项目大部分已“名花有主”，大部分项目被北京、上海、深圳等大型设计单位抢占，外地及中小设计机构也只能望“糕”兴叹……
天强分析：就目前情况来看，不论是奥运还是世博，项目基本上大局已定，过程中众设计单位提交的方案无数，但多数单位都不抱希望，只是把它作为一次实战演习，更多单位抱着功利的想法。奥运世博的举办更让众设计院认清自己，也加剧了两地设计院的竞争，同时加快了两个城市的建设步伐，虽然“蛋糕”是有限的，但竞争是无休止的。
看点七：节能减排又有新要求
“建筑节能50%”是近期热议的话题。国家有关部门的标准表述是“推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准”。然而，参加上海市政协关于建筑节能专题调研的有关专家经过多方考察论证后认为：“上海建筑节能50%的目标不仅现在没有实现，而且实现起来难度很大。”
天强分析：能源资源节约与合理利用是我国当前一项基本国策。要实现建筑节能50%的目标，从工程建设的节能标准体系建设入手，无疑是一项“治本”之举。然而，具体操作时，还有许多工作没有跟上，如相关法律、材料成本、施工难度等，另外严重缺位的建筑节能综合评估体系，都造成了节能指标执行中的随意性。因此，此项指标真正落地，还有待进一步细则出台。
看点八：央企重组进行时，设计院独立发展或产权多元化拉开序幕
在国资委公布的2007年重点工作思路中，央企重组再次成为主旋律。根据其中期规划，从2007-2010年，央企数字要从现在的159家，进一步减少到100家。同年，沈阳化工研究院并入中国中化集团公司，中国纺织工业设计院(简称“中纺院”)无偿并入中国石油天然气集团公司。国资委主任李荣融今年曾表示，下一步推进央企重组的重点措施和主要方式包括：中央企业之间强强联合；一般中央企业并入优势大型中央企业；科研设计院所与相关中央企业重组；非主业资产向其他中央企业主业集中；中央企业与地方企业重组等。
天强分析：竞争性领域产业投资的多元化是市场经济改革的必然需要，也是我国承诺WTO规则的重要内容，央企从简单叠加的整合方式从以主业为主的方式转变，拉郎配的勘察设计企业也就有了独立发展的基础，因此未来勘察设计企业产权多元化或独立发展将逐步成为大型勘察设计企业的一种方向。
看点九：勘察设计单位战略转型问题日益凸现
2007年，勘察设计行业思考或寻求战略转型的单位明显增多。在2007年天强举办的设计院院长高层论坛上，战略转型问题显然成为众多大型设计院院长共同关注的焦点话题。在内外部环境都发生重大变化的情况下，很多设计院发现沿用过去的业务模式已经不能完全适应市场竞争的需要，企业未来是走专业化的道路还是多元化的道路，是单纯的做设计业务，还是从设计向工程总承包转型，是立足国内，还是重点开拓国外，等等，种种关乎企业长远发展的战略转型问题正困扰着很多勘察设计院领导。
天强分析：战略转型是勘察设计行业发展到一定阶段，面临内外部环境变化所必须做出的抉择。不管是主动还是被动，每个勘察设计单位都处在行业转型的大环境内受到不同程度的影响。对于众多勘察设计单位而言，只有早做准备，未雨绸缪，在新的环境下，重新思考建立自己的核心竞争优势，才能获得更好的发展。
看点十：勘察设计行业新一轮改革理性启动
经过前两轮的改革，国内很多勘察设计单位在体制和机制两个方面取得了重大突破，但改革的深度、广度以及取得的成效在不同的地区、不同的行业依然非常不平衡。在深刻变化的外部环境下，体制、机制、文化、人才正制约着企业的发展，我国的勘察设计单位正面临更深层次的改革。这种新一轮改革的特点是，改革为了适应业务发展需要而进行，而并非是一种行政性命令。
天强分析：随着WTO保护期结束、融投资体制改革进一步深化及科学发展观理念逐步深入，我国勘察设计行业正面临深层次转型，业内企业面临持续变革。与过去主要“立足纠偏”、“瞄准局部”、“打造平台”不同，新一轮工程咨询设计行业改革是在市场化、全球化、知识化背景下进行的，重点是“立足发展”、“瞄准全局”、“打造能力”。勘察设计单位必须在经营模式、运作理念、管理体系等方面进行积极创新和提升。
