【HR二人谈】01-劳动合同法是否应该修订

    |     2016年3月24日   |   刘韬视点, 群英   |     |    1052

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本期【HR二人谈】我们邀请到资深管理咨询顾问刘韬先生,刘先生自2001年即在《经济参考报》撰写“人力资源管理手记”专栏,咨询大型央企、民企客户无数,在人力资源管理领域有很深的造诣和理解。[鼓掌]

 

新人资:自从《劳动合同法》实施以来,一直有一种反对声音,说现行的《劳动合同法》对企业保护不足,降低中国劳动力市场的灵活性……尤其是近段时间财政部部长楼继伟罕见地两次在公开场合表达了这一观点,使反方的声音有了强音。

刘韬:对现行的法律法规进行批评体现了一种社会的文明,对《劳动合同法》持反对意见的以前主要集中在一些经济学者、民营企业主、个别人大代表及政协委员等,要说权威人士,要数香港经济学家张五常先生、胡祖六等。一般而言,政府高官不会轻易对现行的法律法规进行批评,这说明对《劳动合同法》的再次修改可能在纳入立法研究。

新人资:有人说,《劳动合同法》太过于超前了,不利于提高企业全要素生产力,并最终会损害劳动者的利益。

刘韬:有“专家”曾经证明,中国城市环境污染不是由汽车造成的,而是由自行车造成的。自行车的污染比汽车更大。诸如此类的研究还很多,如:中国公务员的工资太低,所以才导致腐败。提高企业全要素生产力,关键在提高运营效率、改善劳动组织、强化研发创新、推动转型升级,这和保护劳动者利益不矛盾。当前,我们经济确实遇到问题,按照“头痛医头脚痛医脚”思维,自然《劳动合同法》就是祸首了。许多制造业向东南亚迁移,的确,我们的劳动者工资没有比较优势了,我问你们,你们觉得自己工资高吗?不高。为什么?在北京,一年工资才只能买1平米房子。这是因为其他要素的价格太高而引致了劳动力价格的提高,这不是《劳动合同法》造成的。在八年前,我们说《劳动合同法》过于超前可以理解,但现在还说过于超前,实际上是否定了这八年间的社会进步。《劳动合同法》在制定过程中,吸取了西方发达国家的规制成果与立法经验,有效地保护了劳动者利益,促进了社会文明,促进了劳动者与雇主利益的均衡,由于我国工会等国情因素,我们还是要客观看到,劳动者还是处于弱势地位的。

新人资:说到保护劳动者的利益,这就必然降低雇主用工的灵活性。

刘韬:我给太多的企业做过管理咨询,灵活用工往往是我给他们的政策建议,在民营企业很受欢迎,在国有企业,却得不到落实,甚至极力反对,几年前有煤矿跟我说,我企业这么好,多养些人发高点工资没问题。用工灵活表面上是《劳动合同法》的问题,实质上还是人力资源管理的问题,企业应该在劳动法律法规的框架下,通过合理的人员规划、劳动合同签订技巧、加强管理考核来保持用工灵活性。就如当前一些产能过剩严重的行业,许多国有企业大幅亏损生存艰难,而一些民营企业却仍然生存不错,如山东的有色企业魏桥集团。如,企业和员工签订了无固定期限也并非就不能解雇员工,如果企业严格考核,两次考核不胜任一样是可以解雇员工的。因此,要想实现灵活用工,对国企而言,关键是勇于打破体制机制;对民企而言,要提高守法意识与人力资源管理水平。《劳动合同法》并不是引致用工刚性的关键因素。

新人资:从上面而言,您是支持《劳动合同法》的,但如果要修订,您觉得哪些是可以考虑的?

刘韬:全面依法治国已经成为我们国家的重大战略布局之一,依法治国从根本上讲应该是首先要求执法机关的,正所谓“执法必严,违法必究”。我读书时代,有人开玩笑,什么法最软?教育法最软。现在来说,劳动方面的法律法规在现实中往往也是一部软法,尤其是行政执法方面,基本上都是被动执法,可以说是“名不告官不究”,从这方面来说,我们的劳动法其实并不是那么严格。例如,在一些省份民营企业中实行五天工作制的不多。目前,一些政府机关事业单位在推行二天半休息制,一边又说我们企业的劳动者保护得过于超前,这种用工上的“双轨制”固然可能是推动经济的权宜之计,但从根本上在破坏社会的价值导向。《劳动合同法》最重要的是唤起了劳动者的维权意识,从而反推于企业必须保证劳动者的合法权益。我觉得《劳动合同法》修订要慎之又慎,例如07年《劳动合同法》发布、13年修改劳务派遣,接着又女职工的产假不断延长,每一次修订都给企业带来了巨大的困扰、增加了企业的守法成本,如果说07年《劳动合同法》发布是一次成功的话,我觉得其他的修订是一次失败,如果把当初的修订意见放到现在来讨论,可能才是一个更好的修订时机和更负责任的修订行动。

 

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