（北京中新电）中国农民工大量进城、国有企业下岗职工增加、大学毕业生人数渐增等因素下，中国今年就业情况较去年更为严峻。

　　中国全国人大常委会最年轻的常委、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成说，2003年全国下岗失业人员总量为1400万人左右，城镇新成长劳动力为1000万人，这个规模将延续8到10年；农民工进城务工的体制性障碍在减少，进城打工的农民会更多，到2003年底，农民工的数量已超过9700万，今年春节过后返城的农民工同比增长了10%；今年高校毕业生将达到280万的历史最高峰，比去年增加70多万人。此外，今年还要继续裁军。这些人都需要工作。

　　而中国的劳动力达7亿4000万，相当于所有发达国家劳动力资源的总和。庞大的劳动力规模将持续约20到30年。

　　郑功成说，这些数据表明劳动力资源过剩是客观存在的。除这一客观因素外，滞后的劳动就业体制也是放大就业难的重要因素：

　　一是没有形成全国统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，；二是劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现尤为突出；三是劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业发展促进不够，对既符合经济社会发展需要又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业发掘不够；四是劳动力市场政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后，劳动权益不平等。